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2018
02-23

美国应如何处理难民移民问题?


A&Q是一个特殊的系列,颠覆了传统的Q& A,采取一些最常见的解决方案来处理政策问题并探索其复杂性。

叙利亚难民危机引起了各国如何应对数百万逃离本国危险情况的四面楚歌的人们的问题。

在美国,民主党和共和党人正在如何处理这种情况。在民主方面,希拉里克林顿曾表示,美国应该欢迎难民,而伯尼桑德斯呼吁国际社会与美国共同回应,并在共和党阵线上,唐纳德特朗普明确表示,叙利亚难民不是美国的问题,他和其他共和党人都反对他们被完全承认。特德克鲁兹呼吁在布鲁塞尔发生袭击事件后,阻止“来自具有重要基地组织或ISIS存在的国家”的难民进入。

这场危机也在国会中成为一个棘手的问题:众议院提出一项法案,以遏制从伊拉克和叙利亚进入美国的难民人数;参议院民主党人阻止了这项法案。

与此同时,随着激烈辩论的持续,目前的全球危机仍未得到解决。联合国认为这是二战以来最严重的难民危机。绝望的移民试图离开其原籍国的困境 - 往往处于危险的情况下 - 已被记录在案,难民照片已在世界各地流传,激励许多人采取行动。那么美国应该如何回应呢?

首先,美国需要确定谁有资格进入该国。

难民是什么意思?那么一个人有资格来美国?

正如联合国难民署所解释的那样,难民“如果要拯救生命或维护自由,就必须采取行动”。该机构的一份报告显示,全世界被迫流离失所的人数接近6000万2014年底,比去年同期的5100万增长。

为什么秒杀?惊人的数字是由于几个冲突,首先是叙利亚的战争。事实上,在400多万名已登记的叙利亚难民中,联合国难民署只有18 000名“可能在美国定居”的难民机构,自1975年以来已有一个重新安置方案。此后,美国已经接纳了300多万难民。

美国准入准则包括符合政府对“难民”的定义,以及“在总统确定为在美国有特殊人道主义关切的难民中;不在任何第三国牢固安置;否则根据美国法律可以受理。“

也有理由可以排除难民来美国,例如健康问题,犯罪活动以及其他安全问题,如间谍活动和恐怖活动。虽然病例经常有所不同,但此过程可能需要长达18个月的时间。

在2016财年,美国将从近东和南亚,非洲,欧洲,拉丁美洲和加勒比地区招募85,000名难民。其中至少有一万人来自叙利亚。

这仍然是相当数量的难民进入美国,可能太多了。相反,该地区的东道国应该占大多数。

美国和全世界其他国家在接受难民人数方面的比较情况如何?去年,白宫承诺接收至少1万名叙利亚难民。土耳其,约旦和黎巴嫩接纳了许多注册的叙利亚难民。联合王国已承诺到2020年接受2万名叙利亚难民。

国务卿约翰克里在9月份宣布,美国计划到2017年每年接受来自全球的100,000名难民,而2016年为85,000人。尽管这是与美国历史上的其他时刻相比,它在招生中跃升。以1980年为例,当时入学人数达到20万以上。那时候,难民 1980年的法案规定了“为所有进入美国的难民提供的安置服务”。

去年巴黎致命袭击事件后,重新安置很快成为一个引起争议的话题,这引发了对叙利亚难民和国家安全的新的担忧。众议院于11月通过了一项法案,旨在对来自叙利亚和伊拉克的难民进行更严格的规定;参议院阻止了这项法案。

通过接纳难民,美国冒着让恐怖分子溜过这个体系的危险。

让我们暂时搁置叙利亚,回顾美国的历史:恐怖分子之前是否已经陷入了困境?根据美国官员和难民倡导者的说法,在现代历史中,情况并非如此,他们引用严格的程序和高层次的安全检查,证明难民申请人必须通过才能被接受。自2001年9月11日以来,只有3名难民因“策划恐怖活动”而被捕。

尽管如此,联邦调查局局长James Comey警告说,在筛选过程中存在差距。 Comey在去年的国会证词中表示:“如果我们对人不了解,我们的数据中就不会有任何东西。” “我不能坐在这里,向任何人提供绝对的保证,不存在与此相关的风险。”

恐怖分子渗透难民入学程序的担忧大部分在于其他国家不太严格的筛选水平。正如我的同事大卫弗鲁姆所说,美国难民进程“在国家控制之外的相当程度上运作”,主要是因为联合国首先对寻求庇护者进行了评估。结果,美国各州的几位州长呼吁“重新安置”叙利亚难民。但是,暂时没有迹象表明会发生。

好的,所以美国不太可能改变路线,禁止难民。但至少它们会影响该国的经济。

被接纳的难民确实会以某种方式影响东道国的经济,但情况如何?

根据移民政策研究所的说法,“大多数难民都有就业机会。”他们也表现出进步,随着时间的推移,他们的收入也有所增加。但是,当移民陷入最穷的五分之一人口时,他们的孩子很可能会留在那里。尽管如此,在回顾世界各地经济体接受难民后的反应时,纽约人的约翰卡西迪指出,“在面临大量难民涌入的国家中,对整体经济的影响通常不会非常大“。

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当然,还有其他一些问题需要思考:

有多少难民难以接受?

美国协调和援助受危机影响最大的国家的最佳途径是什么?

美国能够支持更多难民吗?

也许我们还没有考虑过答案。把你的想法放到 hello@theatlantic.com 的电子邮件中。